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创新监管方式 惩治虚假广告
| 创新监管方式 惩治虚假广告 |
| 【作者/来自】中国消费者报 【发表时间】2019-3-17 【点击次数】1882次 |
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虚假广告一向让消费者深恶痛绝。国家市场监督管理总局广告监督管理司在上一个“3·15”年度，积极推进广告导向监管、加强广告抽查监测、打击虚假广告、规范市场主体广告行为。2018年，全国各级市场监管部门共查处违法广告4.03万件，并陆续公布了4批典型虚假违法广告案例，有力震慑了虚假违法广告行为。
重点整治互联网广告
国家市场监督管理总局将虚假违法广告的整治作为工作重点，进一步强化广告导向监管，建立完善广告应急处置机制，对涉及导向问题、政治敏感性或者社会影响大的广告内容实施定向监测，对涉及导向错误的重大虚假违法广告，依法从严从快查处。
市场监管总局将互联网虚假违法广告列为治理工作的重点。2018年2月，原工商总局下发《关于开展互联网广告专项整治工作的通知》，开展为期10个月的专项整治工作，加大对社会影响大、覆盖面广的门户网站、搜索引擎、电子商务平台、移动客户端和新媒体账户等互联网媒介的整治力度。2018年，全国共查处互联网违法广告案件2.29万件，同比增长53.93%。
广告执法办案的力度也不断加大。市场监管总局先后挂牌督办了“秃大夫生发神药”案、抖音平台侮辱烈士广告案、山东菏泽万达广场利用红领巾发布商业广告案、上海臻海实业有限公司利用色情影星发布商业违法广告案等案件。
市场监管总局还加强协同合作，联合中宣部、中央网信办、工信部等11个部门召开整治虚假违法广告工作电视电话会议，印发《整治虚假违法广告部际联席会议2018年工作要点》，对重点案件开展联合部署、联合约谈、联合执法。单独或联合部际联席会议成员单位对今日头条“二跳广告”等问题广告进行约谈和告诫，对地方互联网广告整治开展联合调研。2018年，全国共查处违法广告案件4.03万件，同比增长24.11%，移送司法机关25件。
不断创新监管方式
在对广告的监管、引导工作中，市场监管总局和各地市场监管部门创新监管制度，积极实践，解决互联网广告监管中发现的难点问题。
市场监管总局实现对1000余个中央级、省级媒体开展广告抽查监测。全国互联网广告监测中心通过对46个副省级以上行政区划的1004家PC端、1000个移动App和1000个自媒体账号开展互联网广告日常监测,修订完成了《广告违法行为监测编码》《2018年广告监测目录》《2018年移动端广告监测目录》。按照放管服改革的总体要求，修改《医疗器械广告审查办法》《药品广告审查办法》，进一步优化“三品一械”广告审查服务工作流程。
北京市市场监管局在工作中发现，由于互联网环境中广告内容具有随时修改的特点，致使相关违法广告线索难以处理。为此，北京市市场监管局依托网监信息化系统开发了“网络取证固证”功能模块，实现了网页取证、视频取证、批量取证和定时取证功能。
上海市市场监管局尝试开展移动端广告监测，通过外包服务向第三方购买数据，对近百个涉沪App和微信公众号广告实施监测。该局还创新探索自媒体广告检查制度，结合当年度各业务条线“双随机”抽查工作，对被抽查企业的自媒体广告开展附带检查，并对检查发现的涉嫌违法广告视情形予以指导整改或依法查处，共抽查逾5万个企业的自媒体广告，75家企业被责令整改。
天津市市场监督管理委员会通过购买服务的方式，积极推进传统媒体、互联网和户外广告综合监测监管平台的建设，运用互联网技术和云技术的新一代流媒体采集系统，快速准确地发现网站广告、微博微信广告、App嵌入式广告中存在的违法线索，并提供在线存证，有效提升互联网违法广告的监测预警能力。
浙江省市场监管局根据广告发布量、点击量、影响力、活跃度等因素，综合确定对全省100家重点网站进行重点监测，对其他网站开展随机监测。移动客户端广告监测平台于2018年6月21日上线试运行后，加强重点移动客户端App广告监测，将监管触角从PC端进一步向移动端延伸，不断提升监测能力。
江苏省市场监管局积极推动省、市两级互联网广告监测体系的建立。9月份“江苏省互联网金融广告监测平台”正式上线开展监测。南京、苏州、淮安、扬州、连云港等市工商局和苏州工业园区市场监管局通过购买服务、自筹自建等方式，也分别构建了互联网广告监测体系。
●相关链接
查处大案要案
2018年以来，各地市场监管部门按照市场监管总局的要求，认真梳理违法广告案件线索，特别是做好全国互联网广告监测中心派发线索的处置工作，通过狠抓执法办案，查处了一批大案要案。市场监管总局分4次公布了100起典型虚假违法广告案例。
今日头条“二跳”违法广告被处罚。2018年3月，媒体曝光“今日头条”利用“二跳”手段发布虚假广告，严重侵害消费者合法权益。市场监管总局对该案挂牌督办。北京市海淀区工商分局查明，“今日头条”运营方北京字节跳动科技有限公司自2016年6月起，通过“今日头条”手机端应用程序发布多条未取得医疗广告审查证明的医疗广告，违反了《广告法》第四十六条的规定。2018年3月，北京市海淀区工商分局作出行政处罚，责令停止发布上述内容违法广告，没收广告费共计235971.6元，并处广告费用3倍的罚款707914.8元，共计罚没943886.4万元。
“抖音”广告侮辱烈士被处罚。北京微播视界科技有限公司运营“抖音”应用程序，其在搜狗搜索引擎移动端投放了推广“抖音”应用程序的广告，广告中含有“邱少云被火烧的笑话”内容，违反了《英雄烈士保护法》第二十二条和《广告法》第九条的规定。2018年7月，北京市海淀区工商分局作出行政处罚，责令停止发布违法广告，并对两家公司分别罚款100万元，对3家广告代理公司根据情节分别给予处罚，并联合北京市网信办约谈抖音、搜狗，责令网站立即清除相关违法违规内容，全面自查严肃整改。
“秃大夫”生发药虚假宣传被处罚。河南郑州题桥商贸有限公司在全国多家电视媒体发布 “邦瑞特植物防脱育发露”“飘宣秃大夫发根活力素”等电视广告。广告含有“植发造林，21天长新发；天天用，天天长，周期用，浓密黑”等虚构使用效果的内容，发布范围广，受众范围大，造成严重社会影响。市场监管总局要求各地进行调查，并挂牌督办此案。2018年9月，河南省郑州市管城区工商质监局作出行政处罚，认为该广告违反了《广告法》第四条、第二十八条的规定，责令停止发布违法广告，吊销当事人营业执照，并处罚款146.875万元。有关当事人被移送司法机关受到刑事制裁。
旅游卫视广告虚假宣传被处罚。海南海视旅游卫视传媒有限责任公司利用旅游卫视频道发布“蜜蜂姐蜂胶”“健尔马艾炙”等广告，广告中包含“蜜蜂姐巧治糖尿病，把父亲多年的糖尿病吃好了，心脑血管的并发症有特别好的效果”“解决颈肩腰腿老风湿，效果更棒”等内容，违反了《广告法》第十七条、第十八条的规定。2018年10月，海南省海口市工商局作出行政处罚，责令停止发布违法广告，并处罚款100万元。
责任编辑：耿健 |
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